Издательство — Народное образование — Выпуск №4/2019

Формирование и ведение личных дел образовательного учреждения. Необходимость федерального нормативного правового акта регулирующего функции по ведению личных дел.

Обязанность образовательного учреждения вести личные дела на каждого учащегося упомянута в ряде нормативных документов Минобрнауки России.

В частности, такая обязанность предусмотрена пунктом 20 приказа Минобрнауки России от 22 января 2014 г. № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Ключевые слова: личное дело учащегося; регламентация; локальный нормативный акт

On Personal Affairs Of Students

Vladimir G. Borovik, Advisor to the state civil service Russian Federation 1st class, Moscow

Abstract. Formation and management of personal files of an educational institution. A federal regulatory legal act that would perform a regulatory function in the conduct of personal affairs, including the procedure for conducting a personal matter, does not provide for a list of documents contained therein, in the legislation in the field of education. The instruction on the maintenance of school documentation, approved by Order of the Ministry of Education of the USSR from December 27, 1974 No. 167, which regulated the procedure for conducting personal affairs, is currently not valid on the territory of Russia as canceled by order of the Ministry of Education and Science of Russia of November 29, 2013 No. 1296.

Keywords: student’s personal file, regulation, local regulation.

Регламентация ведения личных дел

Образовательные учреждения самостоятельно устанавливают требования к ведению личных дел учащихся путем принятия соответствующего локального нормативного акта. В условиях отсутствия исходного документа (федерального нормативного правового акта или хотя бы методических рекомендаций по ведению личных дел учащихся) соответствующие локальные нормативные акты образовательных учреждений нередко имеют существенные недостатки в регламентировании порядка ведения личных дел. Приведём некоторые из них, установленные по результатам анализа подобных локальных нормативных актов. Не во всех подобных локальных нормативных актах даётся определение, что такое личное дело. В значительной части актов не отражено содержание личных дел. Не всегда указывается порядок хранения личных дел. В некоторых актах указывается, что личные дела ведутся в соответствии с вышеупомянутой Инструкцией Минпроса СССР, что конечно же неправильно поскольку она как уже было сказано не действует на территории РФ. В то же время, заметим, что отдельные её положения могут использоваться при разработке локального нормативного акта, регулирующего ведение личных дел.

Автор далёк от мысли, что некачественные локальные нормативные акты автоматически приводят и к некачественному ведению личных дел. Скорее всего, личные дела ведутся на должном уровне по инерции, доставшейся от советского периода в школьном управлении. Здесь сказывается отношение к разработке локальных нормативных актов как чему-то неизбежно нужному для внешних проверяющих – вышестоящих организаций, контрольно-надзорных органов. Требуется такой-то акт – пожалуйста. Образовательное учреждение ещё не полностью пришло к мысли, что локальные нормативные акты нужны, прежде всего, для качественного управления учреждением. Когда это осознание придёт, уверен, изменится и качество самих локальных нормативных актов.